В начале апреля ряд крупных СМИ сообщили о росте госзакупок корпоративных VPN. Так, по данным коллег, в I квартале 2026 года спрос вырос почти на четверть, если точнее, на 22,6%.

В частности, пишут «Ведомости» (16+) со ссылкой на источники в IT-сфере, за первые три месяца года по № 44-ФЗ, который определяет закупки государственных и муниципальных учреждений, а также и по № 223-ФЗ, который регулирует закупки компаний с госучастием, провели свыше 1000 процедур. Общая сумма закупок, однако, при этом упала: с почти семи миллиардов рублей год назад до двух миллиардов.

Как дело обстоит на Дальнем Востоке? Зачем VPN вообще нужен в госсекторе и сколько денег на него готовы потратить в нашем макрорегионе? Да и кто такой этот самый VPN? Ответы на вопросы «Дальневосточное обозрение» постарается дать в публикации.

На всякий случай напомним, что с 1 сентября 2025 года в России действует запрет на рекламу VPN и других средств обхода блокировок. Несоблюдение грозит штрафом: от 50 до 80 тысяч для граждан, от 80 до 150 тысяч — для должностных лиц, от 200 до 500 тысяч рублей — для лиц юридических. Наказание и за умышленный поиск экстремистских материалов из федерального списка, в том числе с использованием тех самых средств обхода, карается штрафом — от трех до пят тысяч рублей.

Итак, начнем с ответа на наш последний вопрос и расшифруем те самые буквы, которые так часто звучат в последнее время. VPN или ВПН — аббревиатура англоязычная, за которой скрывается Virtual Private Network или Виртуальная частная сеть. Так что, на русском было бы уместнее использовать «ВЧС», но не нам ломать устоявшуюся языковую практику.

Теперь к технической стороне

Как сообщает сайт разработчика решений в сфере информационной безопасности «Лаборатория Касперского», «VPN шифрует интернет-трафик и скрывает ваши личные данные: посторонним будет труднее украсть их или отследить ваши действия в Сети. <…> действует как фильтр, превращая всю отправляемую и получаемую информацию в бессмыслицу. Даже если она попадет в руки преступников, они не смогут ею воспользоваться».

Примерно схожими словами выразился специалист в области информационных технологий, который предоставил комментарий «Дальневосточному обозрению» на условиях анонимности: «Первоочередная задача VPN — защита, продуктов, данных и иных носителей и активов организации от несанкционированного доступа».

Андрей Ващишин, заместитель министра – начальник управления мультимедийных и специальных информационных технологий Министерства цифрового развития и связи Хабаровского края:

«Защищенный канал связи VPN в государственном органе власти и VPN-сервисы — это два разных понятия, которые различаются по целям использования, техническим требованиям, нормативному регулированию и уровню безопасности.

В госучреждениях VPN используется для создания защищенного канала связи между различными подразделениями, филиалами, удаленными сотрудниками или при доступе к государственным информационным системам (ГИС), объектам критической информационной инфраструктуры (КИИ) и другим ресурсам. Основная цель — обеспечение конфиденциальности, целостности и доступности данных при их передаче через публичные сети по схеме «точка-точка» между крипто маршрутизаторами (пример VipNet).

VPN-сервисы — это коммерческие или бесплатные решения, предоставляющие пользователям возможность создавать зашифрованный туннель между их устройством и удаленным сервером для анонимного серфинга в интернете, обхода географических ограничений или защиты данных в публичных сетях.

Таким образом, VPN в госучреждениях — это строго регламентированное решение для защиты критической инфраструктуры, а VPN-сервисы — это инструменты для пользователей, которые могут нарушать законодательство при использовании для обхода блокировок.

Ключевые особенности VPN-сервисов (по информации Минцифры Хабаровского края):

1) Разнообразие протоколов. Могут использовать различные протоколы шифрования (OpenVPN, WireGuard, IKEv2/IPSec, L2TP/IPSec и др.), не обязательно соответствующие российским стандартам;

2) Анонимность и обход блокировок. Часто ориентированы на сокрытие IP-адреса пользователя и доступ к заблокированным ресурсам, что не является целью ГОСТ VPN;

3) Отсутствие обязательной сертификации. Не все VPN-сервисы используют сертифицированные в России средства защиты информации;

4) В России использование VPN-сервисов для обхода блокировок запрещено, а их операторы могут подвергаться блокировке, если не имеют лицензии ФСБ и не подключены к государственным системам контроля.

Зачем же все это госкомпаниям и госучреждениям

Ответ на это отчасти дает «Парламентская газета» устами аналитика Эльдара Муртазина: «Нужно понимать, что VPN помогает обходить не только блокировки, наложенные на тот или иной ресурс в России, но и ограничения со стороны Запада в адрес нашей страны. Сейчас нельзя загрузить драйверы, нельзя обновить Windows, нельзя попасть на сайт той или иной зарубежной компании, потому что они закрыли доступ по российским IP-адресам. Для того чтобы работать, обновляться, наши компании и обычные люди используют VPN».

То есть, речь, как видим, не о доступе к запрещенным соцсетям и мессенджерам, а о рабочей необходимости.

Ключевые особенности VPN в государственных органах власти (по информации Минцифры Хабаровского края):

1) Соответствие российским стандартам и нормативам. Используется ГОСТ VPN — технология, основанная на российских криптографических алгоритмах (например, ГОСТ 34.12-2015 «Магма», «Кузнечик» для шифрования и ГОСТ 34.11-2012 «Стрибог» для хеширования). Применяемые средства защиты сертифицированы ФСБ и ФСТЭК России;

2) Аутентификация по сертификатам. Применяется механизм аутентификации на основе сертификатов и цифровой подписи, где каждый пользователь или устройство получает сертификат от доверенного удостоверяющего центра (УЦ);

3) Использование СКЗИ. Обязательны средства криптографической защиты информации (СКЗИ) — программные или аппаратные решения (криптомодули, токены, программно-аппаратные комплексы VipNet);

4) Централизованное управление. Криптографические узлы взаимодействуют между собой, формируя единое доверенное пространство для безопасного обмена данными.

Применение ГОСТ VPN регламентируется рядом законов и приказов, включая №187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры», приказы ФСТЭК №239, №31 и т.д. ГОСТ VPN обязателен в таких структурах, как МВД, Росгвардия, прокуратура, службы исполнения наказаний, а также в организациях, работающих с государственной тайной или обрабатывающих персональные данные.

При этом политолог Виктор Бурлаков видит еще один подтекст.

«Это необходимый шаг для работы в условиях блокировок. При этом надо смотреть, требования, которые предъявляются на госзакупках. Например, специфические требования, касающиеся системы распознавания. Поэтому, возможно, проводят VPN через госзакупки для того, чтобы сделать их прозрачными, чтобы понимать, кто и для чего ими пользуется», – говорит эксперт.

Итак, плавно переходим к следующей части.

Кто на Дальнем Востоке планирует госзакупки в сфере ВПН

Здесь мы воспользовались информацией Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС «Закупки»), а также агрегатора «РосТендер», который собирает данные с помощью автоматизированной системы по сбору и обработке данных о закупках и торгах.

Всего в категории «VPN связь» по Дальнему Востоку согласно «РосТендеру» — почти две тысячи наименований, самый ранний датирован еще апрелем 2013 года. Тогда услуги VPN в области видеоконференцсвязи потребовались «Дальспецстрою».

Как видим, в Хабаровске пользовались трехбуквенным сервисом еще до того, как это стало мейнстримом. Но нас интересуют более свежие данные, так что перенесемся назад в будущее, то есть, в наши дни. Поиск по нашему запросу выдал более 40 результатов, датированных 2026-м.

Естественно, подробно обозревать все позиции, рискуя утомить читателя, мы не возьмемся. Остановимся, пожалуй, на некоторых, что привлекли наше внимание. Но начнем с последней заявки 2025-го, которая появилась 29 декабря. Согласно карточке, это аукцион на «оказание услуг по доступу к информационно-коммуникационной сети Интернет и услуг по предоставлению канала доступа к виртуальным частным сетям (VPN)». Заказчиком выступает городская больница имени М. И. Шевчук в Комсомольске-на-Амуре.

Далее выдержка из технической части: «Исполнитель за счет собственных сил и средств устанавливает, настраивает, подключает оборудование, необходимое для организации доступа в сеть Интернет и предоставления канала доступа к виртуальным частным сетям (VPN) и проводит тестовые испытания. При подключении оборудования Исполнителя к оборудованию Заказчика, не должно ухудшаться качество передаваемых Услуг связи на объектах Заказчика. <…> Организация подключения каналов связи осуществляется по схеме «звезда» с центральной точкой, расположенной по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Культурная, 5″.

Кроме того, в документе перечислены еще 19 адресов, где должна появиться надежная сеть, большая часть из них в Городе юности, но есть несколько объектов в Амурске и Эльбане. Так, например, в последнем указана ул. Железнодорожная, 21 — по этому же адресу расположено отделение Комсомольского-на-Амуре межрайонного противотуберкулезного диспансера.

Доступ требуется безлимитный и круглосуточный. Начальная цена аукциона — 138 тысяч рублей. Контракт заключен с ПАО «МТС».

Первыми в этом году, практически сразу после новогодне-рождественских каникул, 14 января, разместил закупку Региональный центр оценки качества Сахалинской области — и сразу на почти 8,5 млн рублей.

Там требуется подключить уже 56 точек со скоростью не менее 10 Мбит/сек. Поделились объекты примерно поровну между районами и Южно-Сахалинском. Причем как минимум 10 точек приходится на здание по ул. Горького, 28 — там расположен Сахалинский промышленно-экономический техникум.

Согласно протоколу, размещенному на ЕИС «Закупки», единственным подавшим заявку на участие в аукционе участником был «Ростелеком». Статус закупки — «завершен».

Также любопытной показалась нам закупка с ценой в 4,3 млн рублей от 4 марта, где заказчиком выступил Хабаровский авиационно-спасательный центр МЧС России.

Согласно приложению, объект закупки включает в себя два пункта: услуги доступа к интернету и предоставление канала доступа к виртуальным частным сетям (VPN).

Мест в перечне — пять. Это аэропорты в Якутске, Южно-Сахалинске, а также поселке Сокол Магаданской области, а также два адреса в Елизово (Камчатка) и Артеме (Приморье). Требуемая скорость — не менее двух, а где-то и — не менее 5 Мбит/секунду в зависимости от точки на карте. Безлимитно, круглосуточно и с постоянной техподдержкой.

Поставщиком уже 12 марта стало ООО «КАСАТ». Компания с таким названием и ИНН располагается во Владивостоке и, согласно информации на сайте, «представляет услуги широкополосного спутникового интернета передачи данных нового поколения и IP-телефонии, а также поставка необходимых комплектующих и принадлежностей для частных лиц и организаций» (орфография и пунктуация сохранены — прим. ред.).

В целом, сумму в два-три миллиона рублей можно назвать средней для большинства размещенных закупок этого года.

Например, почти в два миллиона оценили «услуги по предоставлению каналов связи для организации сети передачи данных» в администрации Владивостока.

Около 2,5 млн на ВПН согласна потратить и администрация Зеи.

Есть и «тяжеловесы». Так, на виртуальные частные сети для управления объектами региональной системы оповещения населения в Хабаровском крае со скоростью до 500 Мбит/сек в Хабаровском крае направят 3,98 млн. Поставщиком определен «Ростелеком».

На схожие цели в Республике Саха (Якутия) потратят уже почти шесть миллионов. Работы снова доверии филиалу «Ростелекома».

Но абсолютный рекордсмен этих нескольких месяцев — АО «Сахаэнерго». Итак, лот от 10 февраля — «Предоставление услуг виртуальной частной сети для районных электростанций по спутниковым каналам связи. Цена — 44 (сорок четыре) миллиона рублей».

В документах, приведенных в карточке лота, перечислено 30 объектов в различных улусах Земли Саха. К каждому прописаны требования к скорости канала VPN — прямого и обратного. Варьируется она от 512 Килобит/сек до 12 Мегабит/сек.

На основании протокола по итогам закупки заключен договор, который сейчас значится в статусе исполнения. К сожалению, самого договора нам в карточке найти не удалось. Но согласно финальной версии протокола, размещенной там же, единственным участником закупки было ООО «К-Сервис» из Якутска. С ним же, как гласит документ, было решено и заключить договор на 44 млн рублей.

Ну и завершим мы статью цитатой, пожалуй, одного из главных спикеров на тему интернета, VPN и блокировок последних месяцев. Итак, слово зампреду комитета Госдумы по информационной политике Андрею Свинцову.

«Хочется порекомендовать нашим гражданам пользоваться легальными ресурсами. Скачивание в интернете сомнительных сервисов я бы гражданам не рекомендовал, но что касается непосредственно VPN, то, конечно, лучше пользоваться легальным, если такая необходимость есть».

Больше аналитики о политике и бизнесе на Дальнем Востоке читайте в рубрике по ссылке.

Андрей Северный

Фото: freepik (18+)

Цифровизация бизнеса: Хабаровский край вошел в десятку по темпам внедрения сервисов

Цифровой рубль. Начало: еще одну нацвалюту вводят по всей России с 1 сентября

Post Views: 557
VPNгосзакупкигосслужба