Игра на перспективу: Ирина Горбачева об инфраструктурном развитии Хабаровского края

Зампред правительства Хабаровского края по инфраструктуре Ирина Горбачева ответила на вопросы журналистов «Дальневосточного обозрения».

— Ирина Анатольевна, проект по формированию нового транспортного коридора на остров Большой Уссурийский у правительства на особом контроле. Как обстоят дела со стройкой?

— По строительству дороги к будущему пункту пропуска через государственную границу нам есть чем похвастаться. На 24-м пикете, который вызывал у меня наибольшее опасение, выполнены все работы, в том числе сделан и ростверк мостового сооружения. Все 252 сваи забиты. На 28-м пикете все 612 свай забиты, делаем ростверк. Мы ставили себе задачу закончить работы в ноябре, но успешно справились с ней в сентябре. Идем с опережением графика больше, чем на восемь месяцев. Из стратегически важных объектов начали 40-й пикет. Уложены тысячи квадратных метров геотекстиля, уже полностью выведена дорога по отметкам. До конца года мы полностью выведем дорожное полотно в норму. По проекту дорогу должны были сдать в 2027 году. Начав с 15 апреля 2025 года, идем очень хорошими темпами.

Насыпь для пункта пропуска на Большом Уссурийском готова на 43%

— И каков масштаб отсыпки?

— Шесть с половиной метров в высоту, 23 гектара, порядка двух миллионов кубических метров песка. Пока у нас нет сомнений, что и с этой задачей справимся. Темп хороший, планируем выйти на 25000 кубометров в сутки, работаем круглосуточно.

— Вы — герои! Но Большой Уссурийский не единственный масштабный проект в крае. Развитие портовой инфраструктуры — «Дальтрансуголь», «ВаниноТрансУголь», порт Эльга — можно ли сегодня обозначить уровень позитивных изменений?

— В мае этого года губернатор Дмитрий Демешин и компания «Дальтрансуголь» (резидент свободного порта Владивосток с 2020 года) открыли путь не общего пользования. Этот совместный проект с ОАО «РЖД» — за что мы искренне благодарим компанию — направлен на развитие портовой инфраструктуры по перевалке грузов. Новый участок дороги позволяет «Дальтрансуглю» осуществлять отгрузку свыше 32 миллионов тонн в год. Развитие проекта имеет двойное значение для экономики края. Проект реализуется в кооперации с проектом угледобычи и углеобогащения АО «Ургалуголь» в моногороде Чегдомыне, входящем в государственную программу РФ «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона».

Дальтрансуголь и РЖД подписали соглашение о наращивании мощностей специализированного терминала

За первое полугодие 2025 года терминал «Дальтрансугля» выполнил перевалку свыше 8 миллионов тонн угля, это почти 125% к соответствующему периоду 2024 года. Предприятием в бюджет Хабаровского края перечислено свыше 350 миллионов рублей. Продолжается реализация инвестиционных проектов и в АО «ВаниноТрансУголь». Здесь чуть поменьше объем: за шесть месяцев 2025-го осуществлена перевалка более четырех миллионов тонн угля, или 102% к прошлому году. В бюджет края перечислено около 17 миллионов рублей.

И, конечно, все видели кадры с Восточного экономического форума, где президент Владимир Владимирович Путин дал старт работе новых масштабных объектов, в том числе Тихоокеанской железной дороги. Это уникальный проект для Хабаровского края. Свыше 600 километров железнодорожного полотна и огромное портовое сооружение. Порт заработал, там у нас есть пограничный пункт пропуска, по крайней мере, мы прошли уже межведомственную комиссию, нам есть чем гордиться. Обороты по порту планируем до 50 млн тонн груза в год. Такую пропускную способность дает Тихоокеанская железная дорога. Перечисления в бюджет 655,5% к соответствующему периоду 2024-го.

— На ВЭФ-2025 был подписан договор с китайскими партнерами, готовыми инвестировать 95 миллиардов рублей в развитие порта Советская Гавань. На каком этапе проект находится в настоящий момент?

— Соглашение с китайской стороной заключено, идет подготовка проектно-сметной документации. По планам инвестора переоборудование порта позволит переваливать на наших мощностях природный сжиженный углеводородный газ — пропан, бутан и смеси. Эти газы используют в качестве топлива, применяют в химической промышленности и других направлениях. У инвестора налажены контакты с заинтересованной в покупке этих грузов стороной – представителями КНР.

— Вернемся к железной дороге. С одной стороны, вы как-то отмечали, что неисполнение заявок грузоотправителями (лесопереработка, строительство, нефтепродукты) блокирует инфраструктуру. С другой – сама инфраструктура местами не позволяет интенсивно наращивать объемы грузоперевозок. Между тем РЖД заявляли, что собираются отложить начало реализации третьего этапа Восточного полигона на один-два года. Не получится ли так, что наши современные предприятия буду вынуждены работать вполсилы?

— Я с вами бы согласилась в прошлом году. Сейчас есть тенденция увеличения оборота. Компания ОАО «РЖД» вносит большой вклад в социально-экономическое развитие края. Сегодня большие объемы инвестиций направлены в развитие железнодорожной инфраструктуры.

В рамках прошлого (IX) Восточного экономического форума заключено Соглашение между правительством Хабаровского края и ОАО «Российские железные дороги» о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта на 2024 – 2026 гг.

Жители уже видят результаты совместной работы: в Комсомольске-на-Амуре открыт первый в регионе современный транспортно-пересадочный узел с совмещенным автовокзалом, и мы обсудили с коллегами из РЖД планы по созданию такого узла в Хабаровске. В регион в этом году поступили два новых электропоезда, и мы полностью обновили парк электричек. В 2024 году на маршрут Хабаровск – Комсомольск вышли 38 новых вагонов, работа по обновлению подвижного состава продолжается.

Руководство РЖД уделяет большое внимание реализуемым в крае проектам. За поддержку региона и вклад в его развитие Губернатор Дмитрий Демешин вручил генеральному директору компании Олегу Белозерову почетный знак «За заслуги перед Хабаровским краем».

Теперь к текущей ситуации. Сегодня наблюдается проблематика со снижением предъявления грузов для перевозки железнодорожным транспортом и организацией выгрузки у ряда краевых предприятий. Она не является системной и решается комплексно во взаимодействии правительства края, ОАО «РЖД» и предприятиями.

Налоговые поступления от жд перевозок в Хабаровском крае выросли на 17%

Отметим, ряд перевозимых грузов, таких как нефтепродукты, является высокодоходным и снижение объема перевозок может отразиться на доходах ОАО «РЖД» и снижении налоговой базы Хабаровского края.

Другая проблема — перезаявление грузов со стороны краевых предприятий при отсутствии их своевременного предъявления приводит к неэффективному использованию подвижного состава и занятию инфраструктуры РЖД невостребованным под погрузку железнодорожным подвижным составом. Это негативно отражается на ритмичности поставок и эксплуатационной обстановке железной дороги. Одна из причин существующих отклонений связана, как правило, со сложными технологическими и техническими особенностями производственных процессов и сбыта продукции, в связи с чем отгрузка может иметь нестабильный характер. Правительство края принимает оперативные комплексные меры по урегулированию вопроса. Во взаимодействии с ОАО «РЖД» и участниками перевозочного процесса формируются штабы и рабочие группы для выработки мер, направленных на урегулирования транспортной обстановки, проводятся совещания, устанавливается оперативный контроль за стабилизацией ситуации.

Важно отметить, что по территории региона проходят две независимые железнодорожные магистрали – Трансиб и БАМ, обеспечивающие выход сети железных дорог России к портам Хабаровского и Приморского краев, а также пограничным железнодорожным переходам с КНР. Разворот грузов в восточном направлении создал условия для увеличения экспортных перевозок, сформировал положительную динамику развития портовых мощностей Ванино и Советской Гавани, о чем мы уже говорили выше

Структура погрузки грузов на железнодорожном транспорте в течение 2025 года не изменилась, основная доля приходится на уголь, нефть и нефтепродукты.

Сохраняется высокий уровень загрузки Восточного полигона. В зависимости от участков загрузка железнодорожной инфраструктуры составляет от 83 до 88 %.

В целях снятия инфраструктурных ограничений и развития пропускных и провозных возможностей железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона в границах Хабаровского края продолжаются проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы на объектах железнодорожной инфраструктуры по проектам 2 и 3 этапа модернизации БАМа и Транссиба и увеличению пропускной и провозной способности инфраструктуры для увеличения транзитного контейнеропотока в четыре раза, «Транссиб за 7 суток».

Поставки под контролем: в Хабаровском крае борются с угрозой топливного кризиса

Увеличение провозной способности железной дороги станет возможностью для дальнейшего развития портовых мощностей Ванино и Советской Гавани.

В соответствии с целевыми показателями Паспорта инвестиционного проекта «Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей (третий этап)», суммарная провозная способность магистралей должна составить по итогам 2030 года до 210 млн тонн в год, по итогам 2032 года 270 млн тонн.

Мы можем похвастаться лучшими тепловозами, которые сейчас модифицированы и работают на нашей ветке железной дороги.

И кроме того для улучшения транспортной составляющей идет перенаправление грузов. В этом году у нас неплохо заработала река по грузоперевозкам. Многие крупные компании, такие как «Малмыж», «Полиметалл» часть грузов начали отправлять речной навигацией, что немаловажно. Где-то процентов на 27 увеличилось движение по реке, и в том числе прирост нам дали китайские суда, заходившие на вывоз рыбной продукции. Мы сделали пробный маршрут до Охотска, он тоже показывает свой результат.

— Да, выступая на страницах «Дальневосточного обозрения», министр транспорта Хабаровского края Константин Кравцов подробно останавливался на развитии речной навигации…

— Это основная задача в рамках передачи Хабаровскому краю Хабаровского судостроительного завода. Губернатором поручение дано — и оно поддержано президентом — до конца года ХСЗ забрать в собственность. И оснастить заказами. И большая часть заказов должна начаться с пассажирских судов. В Хабаровском крае средний возраст большинства судов, дебаркадеров составляет около 35 – 40 лет, и их дальнейшая эксплуатация становится экономически нецелесообразной. Потребность Хабаровского края в новых пассажирских судах – 11 единиц, дебаркадеров – 22. Хабаровский судостроительный и Амурский судостроительный заводы имеют технические возможности строительства пассажирских судов водоизмещением до 2000 тонн.

По поручению губернатора Минтрансом Хабаровского края совместно с АО «Хабаровскводтранс», 100% акций которого принадлежат краю, проведена работа с заводами-изготовителями по приобретению пассажирских судов с требуемыми техническими характеристиками, с учетом гидрологических особенностей реки Амур. По результатам проведенной работы планируется заключение договоров финансовой аренды (лизинга) строительства двух пассажирских скоростных судов катамаранного типа, которые планируется эксплуатировать на краевом межмуниципальном маршруте Комсомольск-на-Амуре – Богородское – Николаевск-на-Амуре. Срок строительства одного — 28 месяцев. Авансовые платежи на время его постройки не требуются. С учетом отсрочки первый лизинговый платеж запланирован на 2029 год и ориентировочно составляет около 45 млн рублей в год.

По информации заводов-изготовителей, возможно строительство одновременно двух судов. Планируется изготовление блок-секций корпусов судов данного класса, окончательная сборка, испытания и сдача судов будет осуществляться на производственных мощностях судостроительных предприятий региона.

Однако строительство гражданских судов – процесс длительный и дорогостоящий. Только за счет средств регионального бюджета, организаций-судовладельцев это не представляется возможным. Нужна финансовая поддержка федерального центра. Правительство Хабаровского края совместно с Минпромторгом России, судостроительными заводами во взаимодействии с АО «Государственная транспортная лизинговая компания» прорабатывает вопрос приобретения (строительства) новых пассажирских судов по программе льготного лизинга (по ставке 1,5%) с привлечением средств Фонда национального благосостояния.

И самая амбициозная задача — делаем проект развития реки Амур, который должны вынести на морскую коллегию. Это развитие пассажирских и грузоперевозок не только внутри Хабаровского края, а совместно с Еврейской автономной и с Амурской областями. Хотим возобновить движение, ведь в советские времена по Амуру сплавлялось свыше 20 миллионов тонн грузов, туристические суда ходили.

— Кстати, о туристах. Прочла в СМИ, что хабаровский аэропорт — самый загруженный. Не успел открыться, как уже нагрузили?

— Мы открыли самый крупный аэропортовый комплекс на территории Дальнего Востока и готовы принимать до миллиона пассажиров в год, прирост достаточно большой. Поступают новые предложения по международному авиасообщению. Уже запустили рейсы на Филиппины, будем и дальше развивать международное сообщение. Еще хотела бы затронуть немаловажный вопрос – по местным авиаперевозкам. В этом году мы увеличили количество рейсов на 119 только в Охотск и Николаевск. В настоящий момент летаем на L-410 и Ан-24, и губернатором уже выделены средства на приобретение еще двух самолетов Ан-24. И очень надеемся на нашу промышленность, что в ближайшее время будут выпущены аналоги наших самолетов, о чем неоднократно говорил президент.

Путин торжественно запустил в работу международный терминал аэропорта в Хабаровске

В 2025 году увеличили емкость бортов и на направлении Хабаровск — Советская Гавань до 70 пассажиров. Это по договору о совместной деятельности между Дальневосточной авиакомпанией и одной из крупнейших на Дальнем Востоке компаний, «Аврора». Согласно статистике перевозчиков, за первое полугодие 2025 года по маршруту Хабаровск – Советская Гавань авиакомпанией «Аврора» выполнено 74 рейса, перевезено 6 384 пассажира, за аналогичный период 2024 года авиакомпанией Хабаровские авиалинии выполнено 76 рейсов, перевезено 1838 пассажиров, при этом за 2024 год суммарно Хабаровскими авиалиниями было выполнено 134 рейса, перевезено 2 958 пассажиров. То есть по пассажиропотоку в конце годе покажем неплохой результат. Но есть сложности с аэропортовой инфраструктурой, отрабатываем вопросы совместно с Росавиацией. Нужно отдать должное генеральному директору Дмитрию Ядрову. Он отдельное внимание уделяет Хабаровскому краю, оказывает помощь. И одна из маленьких побед, которую, мы считаем, благодаря Дмитрию Викторовичу в этом году удалось совершить: готовим документы о передаче аэропорта Хурба в собственность края. Почти 2,5 года шли судебные споры, и сейчас все решения есть.

— Ирина Анатольевна, в январе Михаил Мишустин утвердил схему размещения АЭС в Солнечном районе Хабаровского края, введение в эксплуатацию которой планируется на 2041 год. Кроме того, запланировано строительство ГЭС в Верхнебуреинском районе. Какие вопросы приходится решать правительству в данный момент в контексте данного вопроса?

— Нам нужна новая генерация, энергопотребление растет: Хабаровский край очень привлекателен для инвесторов. По поручению губернатора края мы держим этот вопрос на особом контроле, чтобы учесть рост нагрузки на сети и генерацию. Для понимания масштаба ситуации: сейчас у нас «на карандаше» больше 80 проектов, для которых необходимо в общей сложности 3400 МВт. И появляются новые инвесторы с предложениями. Ни один проект без внимания не остается. Работа идет в постоянном контакте с федеральным Минэнерго, системным оператором, с «РусГидро». На ВЭФ губернатор Дмитрий Викторович встретился с генеральным директором «РусГидро» Владимиром Хмариным, где обсуждалось развитие энергетики и края, и всего Дальнего Востока. Говорили о необходимости строительства Ниманской ГЭС, о сроках. Затронули строительство двух энергоблоков по 330 мегаватт на ТЭЦ — 3. Итог встречи – выработали совместные решения для обращения в Министерство энергетики Российской Федерации.

Отдельное внимание уделили проблеме устаревших электросетей. Программа повышения надежности энергосистемы позволит сократить аварийные отключения и перерывы в электроснабжении. Затронули и тему модернизации дизельных электростанций в отдаленных районах. Уже есть планы по обновлению 60 объектов, и это реальный шаг к улучшению качества жизни в труднодоступных населенных пунктах.

По советским стопам: в Хабаровском крае утвердили место и даты строительства АЭС

Что касается АЭС в Хабаровском крае, вопрос непростой. С одной стороны – атомной электростанции быть. Это основная тема, которую губернатор доказывал в адрес президента Российской Федерации. Развитие атомной энергетики – большой задел для всего региона. Но это неблизкий результат. Губернатор неоднократно обращался к правительству РФ о возможности сдвига срока влево. Мы просим синхронизировать сроки на 33 — 35 годы, чтобы сразу из Приморского края перешли на строительство АЭС к нам. Между тем в настоящий момент площадка определена в другом муниципальном районе: по ней будут публичные слушания. Сейчас проводим совместную работу с атомщиками и говорим о двух стационарных тысячных блоках, не по 600 МВт. Нужно данную схему полностью перенести туда, где у нас имеется соответствующая инфраструктура. Это не только сети, но и транспортная составляющая, и сейсмика, и вода, что немаловажно. Достаточно непростая задача, потому что край зарабатывает не только на промышленности и ископаемых. У нас есть и рыбная продукция, а вмешательство в море какой-либо инфраструктуры, конечно, дает изменения природного характера, в том числе требующие дополнительных мероприятий.

— Где-то у коллег прочла, что инвестиции Хабаровского края по ветроэнергетике перебила Амурская область…

— Нет-нет, 287 МВт отыграно Министерством энергетики, из них 140 — наши и 147 — Амурской области. А вот по солнечной электроэнергетике мы пока не зашли в программу, смотрим. Есть значительные риски по данному вопросу, сложности в эффективности использования, особенно при низких температурах зимой. Потому на территории Хабаровского края начнем с ветрогенерации. В свое время системным оператором было посчитано свыше 750 МВт, мы только в начале пути.

Под ветропарки Росатома будут изучать площадки в Хабаровском крае и Приамурье

— А насколько системно в Хабаровском крае идет газификация?

— В этом году запланировано строительство 279 км газораспределительных сетей, что создаст техническую возможность для подключения 3300 домовладений в г. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, а также Хабаровском, Комсомольском и Лазо муниципальных районах Хабаровского края. Северные районы — Амурский, к примеру, Этыркен, Эворон, поселок Де-Кастри Ульчского района, намного быстрее подключаются, чем тот же Хабаровский район. Там сложнее с дровами, с завозом.

Оператор догазификации в регионе — АО «Газпром газораспределение Дальний Восток». И если темпы строительства газопроводов нас плюс-минус устраивают, то по вопросу подключения домовладений к газу замечаний много. Поступают обращения от жителей и через соцсети, и через интернет-приемную правительства края. Берем каждый случай на контроль и требуем от оператора газификации выполнения обязательств по договорам.

Недовольство жителей всегда обосновано – договор собственник заключил, оборудование купил, а подключения дождаться не может. Всего в крае заключено свыше 13 тысяч договоров о подключении домовладений к газу, выполнено 2286 подключений. Прямо могу сказать, что темп неудовлетворительный, потому что отопительный сезон уже стартовал, а по-прежнему сохраняется значительный разрыв между количеством договоров и выполненных подключений.

В Хабаровском крае сократят сроки присоединения к электросетям

По льготным категориям Минсоцзащиты во взаимодействии с Минэнерго и «Газпром газораспределение ДВ» точечно отрабатывают каждое домовладение. В настоящий момент у нас 18 мер поддержки. Сняты ограничения для пенсионеров. Двести тысяч рублей — краевая компенсация за подключение к газу, сто тысяч — федеральная.

Продолжается перевод на газ котельных, чтобы теплоснабжение было не только надежным и качественным, но и экологичным. Процесс идет во взаимодействии Газпрома, Минжкх, Минэнерго. Муниципалитеты и органы власти готовят список ведомственных объектов, которые нужно включить в план перевода.

Также важно своевременно и не просто для галочки, а качественно, выполнять благоустройство после прокладки газораспределительной сети. Участились жалобы. Дороги по завершении работ должны быть приведены в то же состояние, в каком они были изначально.

— На одной из встреч представителей бизнес-сообщества и руководителя представительства АСИ в ДФО поднимался вопрос о высокой стоимости подключения новых объектов к инженерным сетям в крае. Какие меры предпринимаются правительством для решения вопроса?

— Размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям правительством края ежегодно стандартизируется комитетом по ценам и тарифам.

В 2025 году в соответствии с постановлением комитета для АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» установлены единые тарифные ставки для выполнения мероприятий в рамках технологического присоединения, которые значительно ниже рыночной стоимости, предлагаемой сторонними подрядными организациями.

Таким образом правительством края осуществляется сдерживание роста цен на технологическое присоединение объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.

Вообще вопрос по ценообразованию сложен. В каждом случае нужно подходить индивидуально. Порой на встречах с бизнес-сообществом выясняются такие интересные моменты: некоторые стараются подключаться как физические лица, а работают как индивидуальные предприниматели. Каждый ищет возможность сделать чуть подешевле. Но механизм подключения, на мой взгляд, сегодня более чем открытый. И с Хабаровскими городскими электросетями, и с крупными сетевыми компаниями, мы отрабатываем вопросы через «одно окно», чтобы человек мог посчитать, сколько ему будет стоить подключение. Это удобно.

— Еще одна «сетевая» проблема, касающаяся не только газификации, – изношенность. Как решаются вопросы в этом направлении?

— Из 19 территориальных сетевых организаций, действующих на территории края, в 2022, 2023, в 2024 годах не прошли по критериям соответствия 12 ТСО.

Долгие годы мы очень мало времени уделяли электрохозяйству, и оно ремонтировалось по принципу тушения пожара. Никто инфраструктуру не развивал. Распоряжением губернатора системообразующей территориально сетевой организацией на территории края на 2025-2029 годы определено АО «ДРСК». За три года обществу переданы на обслуживание электрические сети Верхнебуреинского, Советско-Гаванского, Комсомольского, Нанайского, Ванинского районов, района им. Лазо и города Бикина. Консолидация сетевых активов на обслуживании единой финансово устойчивой организации позволяет содержать электрические сети в надлежащем техническом состоянии; повышать эффективность их эксплуатации, снижать сверхнормативные потери электроэнергии и нагрузку на бюджет и повышать надежность и качество электроснабжения потребителей.

Ставим акцент на ТСО, чтобы в первую очередь территориальные ресурсоснабжающие организации начали восстанавливать изношенные сети. Ведь платим мы не только за электроэнергию, но и за ее обновление. Любое развитие экономики, любое развитие бизнеса не возможны без воды и света.

Сегодня мы идем на крупные проекты, возможно, даже на какие-то определенные риски, желая здесь и сейчас и много сразу. Это игра на долгосрочную перспективу.

— И все же, что определяете самым важным для себя? Есть так называемый «проект всей жизни»?

— Как-то недавно попыталась выбрать приоритеты, что самое важное на этот год, а что более второстепенно. И из тех задач, что поставлены губернатором, а это больше 195, очень хочется начать строить пассажирские суда на ХСЗ. Безусловно, приоритетно все, что связано с пунктом пропуска на острове Большом Уссурийском. Но лично для меня самый важный проект – это круглогодичная дорога от Комсомольска до Чегдомына.